Après la catastrophe au Népal, les organisations humanitaires ont lancé leurs premiers appels aux dons le jour même. Ces fonds sont indispensables pour l’aide d’urgence. Mais cela ne suffit pas. Il faut pouvoir s’appuyer sur des réseaux existants sur place pour pouvoir évaluer la situation.
Il y a deux mois, le 26 août, une inondation dévastatrice s’est produite au Népal. Les médias ont rendu compte des événements presque en temps réel. Les images et les vidéos ont montré les effets destructeurs de cette crue soudaine. Le jour même, les organisations humanitaires ont lancé leurs premiers appels aux dons. Bien que ces organisations puissent utiliser les ressources dont elles disposent, les dons sont essentiels à leur action. Elles en ont besoin pour pouvoir réagir de manière adéquate à une catastrophe de cette ampleur. Jürg Keim, responsable du service de presse chez UNICEF, souligne l’importance des dons pour l’aide d’urgence. « Ils permettent d’apporter rapidement une aide là où les besoins sont les plus grands – notamment en fournissant de l’eau potable, des soins de santé, une protection pour les enfants et un soutien aux familles. » Les dons provenant de Suisse et du Liechtenstein seraient particulièrement utiles dans une situation qui évolue rapidement et permettraient une intervention flexible.
Étendre l’aide
Helvetas abonde dans ce sens . Katrin Hafner, responsable des relations avec les médias, déclare : « Sans dons, une aide d’urgence rapide d’une telle ampleur ne serait pas possible. » L’organisation humanitaire finance les premières mesures d’aide à partir de son fonds d’aide d’urgence. « Les dons permettent en outre d’étendre rapidement l’aide et d’atteindre davantage de personnes touchées, ce qui est absolument nécessaire après une catastrophe d’une telle ampleur et causant tant de souffrances humaines », ajoute-t-elle. De plus, les dons constituent souvent une condition préalable à l’obtention de fonds supplémentaires auprès de bailleurs de fonds institutionnels.
La Croix-Rouge suisse (CRS) est certes en mesure de mobiliser rapidement ses propres ressources en cas de catastrophe. Cependant, les dons permettent d’étendre l’aide apportée, comme l’explique Joëlle Etienne, porte-parole de la CRS. Et elle ajoute : « Parallèlement, les fonds utilisés sont réinjectés dans les réserves d’aide d’urgence. Nous nous assurons ainsi de pouvoir réagir rapidement et efficacement lors de la prochaine catastrophe. »
Quand lance-t-on un appel aux dons ?
Pour lancer un appel aux dons, les organisations évaluent la situation. Les évaluations des collaborateurs et du réseau sur place jouent un rôle important. Grâce à ces informations, les organisations peuvent analyser rapidement une catastrophe et déterminer le type d’aide nécessaire. En l’espace de quelques heures, la Croix-Rouge suisse (CRS) décide de lancer ou non un appel aux dons, comme l’explique Joëlle Etienne. Lors de l’évaluation de la situation, il faut d’abord répondre à la question suivante : « En tant que Croix-Rouge, pouvons-nous apporter une aide efficace ? » Cela dépend de l’aide requise. La présence locale est également un facteur déterminant.
À l’UNICEF aussi, les décisions sont prises rapidement. Après les inondations catastrophiques au Népal, l’organisation a envoyé dès le 26 août une lettre d’information sur la situation dans la zone sinistrée. « Notre objectif est d’informer rapidement, mais de manière responsable – avec un objectif clair et une présentation réaliste de ce que l’aide peut apporter », explique Jürg Keim. Il ne s’agit pas de diffuser des « messages alarmistes », mais d’informer en toute transparence sur la finalité des collectes.
Les réseaux sont essentiels
Dans le même temps, l’aide sur place se met en place. Dès le premier jour, Helvetas et ses organisations partenaires se sont mobilisées. « Il s’agissait avant tout d’identifier les besoins les plus urgents des personnes touchées et de coordonner l’aide avec les autorités locales et les autres organisations », explique Katrin Hafner. L’action des différentes organisations montre à quel point l’aide, surtout au cours des premiers jours, dépend des réseaux existants et des organisations partenaires. L’aide d’urgence ne commence pas au moment de la catastrophe. Pour fonctionner efficacement, elle repose sur un travail de préparation. Celui-ci est essentiel pour mener à bien les interventions et évaluer la situation. C’est la seule façon de garantir une aide d’urgence rapide.
L’UNICEF a également commencé à apporter une première aide dès le premier jour suivant la catastrophe. Jürg Keim déclare : « Au cours des premières heures et des premiers jours, l’objectif est d’évaluer la situation, de hiérarchiser les besoins les plus urgents et d’adapter l’aide en conséquence de manière ciblée. » La rapidité avec laquelle l’aide se concrétise sur le terrain dépend de la situation sécuritaire, de la logistique et de l’accessibilité. Une aide dans les domaines de l’eau, de l’assainissement et de l’hygiène, ainsi que des aides sanitaires et alimentaires, a été immédiatement mobilisée. Grâce aux stocks de matériel d’aide déjà prépositionnés sur place, les premières livraisons ont pu être expédiées dans les 24 heures et distribuées dans les zones touchées dans les 48 heures.
Bénévoles sur place
« Cet exemple montre à quel point il est important d’investir dans la prévention des catastrophes et la préparation aux situations d’urgence. Des fournitures humanitaires prépositionnées, des structures partenaires bien établies et des procédures préparées à l’avance permettent à l’UNICEF d’agir rapidement après une catastrophe – même lorsque les voies de communication sont endommagées ou que les réseaux d’approvisionnement locaux sont interrompus », explique M. Keim. La Croix-Rouge suisse (CRS) était également présente sur place au Népal avec ses partenaires. Elle collabore avec la Croix-Rouge népalaise. Immédiatement après les crues soudaines, une aide technique et financière a été mise à sa disposition. Mais ce n’est pas tout.
Joëlle Etienne ajoute qu’il ne s’agit pas uniquement d’une question d’argent. « La véritable force de la Croix-Rouge réside dans ses bénévoles », déclare-t-elle. Ceux-ci font partie intégrante des communautés. Ils peuvent donc se rendre rapidement sur place et participer aux recherches. Les bénévoles et les collaborateurs de la Croix-Rouge népalaise aident les familles à retrouver leurs proches disparus. « Ils fournissent de l’eau, de la nourriture et d’autres biens de première nécessité aux personnes déplacées par la catastrophe. Ils travaillent dans des conditions extrêmement difficiles, et beaucoup d’entre eux sont eux-mêmes directement touchés par la catastrophe. » Les besoins en aide ne s’arrêtent pas non plus avec l’aide d’urgence ou la fin de l’intérêt médiatique. Les dons ne servent pas uniquement à financer l’aide d’urgence. Ils permettent d’assurer une certaine souplesse dans le financement. Jürg Keim explique que l’UNICEF peut ainsi adapter son aide aux besoins réels, même au-delà de la phase d’urgence.
Un engagement varié
Au Népal, de nombreuses organisations mènent encore des projets très variés. Spheriq propose également une sélection d’organisations sur Spendenschweiz.
